आर कृष्णा दास
राजनीतिक दलों, सरकारी अधिकारियों और जनप्रतिनिधियों सहित सभी हितधारकों के साथ बातचीत करने के लिए परिसीमन आयोग 6 जुलाई से 19 जुलाई तक केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर (J & K) का दौरा करेगा।
और जैसा कि संकेत दिया गया है, पीपुल्स अलायंस फॉर गुप्कर डिक्लेरेशन (PAGD) या गुप्कर एलायंस अपने राजनीतिक एजेंडे के लिए परिसीमन का विरोध करेगा। गठबंधन के प्रमुख सदस्यों में से एक, उमर अब्दुल्ला ने जम्मू-कश्मीर के राजनीतिक दलों के साथ प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की ऐतिहासिक बैठक के तुरंत बाद इसका संकेत दिया था।
उमर अब्दुल्ला ने संवाददाताओं से कहा, “जम्मू-कश्मीर को परिसीमन के लिए क्यों चुना गया है? हमने कहा कि परिसीमन की जरूरत नहीं है। अन्य राज्यों में 2026 में होगा परिसीमन, जम्मू-कश्मीर को अलग क्यों किया गया? अगर 5 अगस्त (2019) को भारत के साथ राज्य को एकजुट करना था, तो परिसीमन प्रक्रिया उद्देश्य को पूरा नहीं करती क्योंकि हमें अलग थलग किया जा रहा है। ”
जम्मू-कश्मीर को परिसीमन के लिए अलग थलग नहीं किया जा रहा है जैसा कि उमर अब्दुल्ला द्वारा आरोप लगाया जा रहा है। अंतिम परिसीमन (1994-1995) में जम्मू-कश्मीर विधानसभा में सीटों की संख्या 76 से बढ़ाकर 87 कर दी गई थी; जम्मू में 32 से 37 सीटों पर और कश्मीर में 42 से 46 सीटों पर। 1991 के बाद राज्य में कोई जनगणना नहीं हुई थी।
पिछली बार राज्य में परिसीमन की कवायद भी 1995 में राष्ट्रपति शासन के तहत अत्यंत कठिन परिस्थितियों में न्यायमूर्ति (सेवानिवृत्त) के.के. गुप्ता आयोग ने पूरी की थी । संविधान हर 10 साल में परिसीमन का प्रावधान करता है; जम्मू कश्मीर विधानसभा क्षेत्रों का अगला परिसीमन 2005 में तार्किक रूप से होना चाहिए था। लेकिन 2002 में, फारूक अब्दुल्ला सरकार ने जम्मू और कश्मीर लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1957 और संविधान की धारा 47 (3) में संशोधन करके 2026 तक परिसीमन को रोक दिया।
लेकिन जम्मू-कश्मीर में परिसीमन अब आवश्यक है क्योंकि विशेष दर्जा खोने के बाद लोकसभा और विधानसभा दोनों सीटों को भारत के संविधान के तहत सीमांकित किया जाना है, जबकि पहले विधानसभा सीटों का परिसीमन जम्मू-कश्मीर संविधान और जम्मू-कश्मीर लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1957 द्वारा शासित था। इसलिए, 2020 में एक नए परिसीमन आयोग का गठन किया गया था।
यह ध्यान रखने की आवश्यकता है कि 1957 में अधिनियमित जम्मू-कश्मीर का संविधान, 1939 के महाराजा के संविधान पर आधारित था, जो अभी भी लागू है। भारत में शामिल होने के बाद, 1939 के संविधान के तहत राज्य संविधान सभा का गठन किया गया था, लेकिन शेख अब्दुल्ला के प्रशासन ने मनमाने ढंग से जम्मू क्षेत्र के लिए 30 सीटों और कश्मीर क्षेत्र के लिए 43 सीटों और लद्दाख क्षेत्र के लिए दो सीट बना दिया। इस बात से कोई इंकार नहीं कर सकता कि जम्मू-कश्मीर की राज्य सरकार केंद्र द्वारा आवंटित उदार धन के बावजूद लद्दाख और जम्मू के साथ सौतेला व्यवहार कर रही थीं।
2011 की जनगणना के अनुसार, जम्मू संभाग की कुल जनसंख्या 5378538 थी , जिसमें डोगरा प्रमुख समूह था जो आबादी का 62.55 प्रतिशत था। जम्मू में क्षेत्रफल का 25.93 प्रतिशत और जनसंख्या का 42.89 प्रतिशत है।
2011 में इस कश्मीर डिवीजन या इंटरमोंटेन वैली की आबादी 96.40 प्रतिशत मुसलमानों के साथ 6,888,475 थी। हालांकि इसमें राज्य के क्षेत्रफल का 15.73 प्रतिशत हिस्सा है, लेकिन इसमें 54.93 प्रतिशत आबादी है।
लद्दाख में 58.33 प्रतिशत क्षेत्र है जो 2.18 प्रतिशत आबादी का हिस्सा है, जहां केवल 274289 लोग रहते हैं जिनमें से 46.40 प्रतिशत मुस्लिम, 12.11प्रतिशत हिंदू और 39.67 प्रतिशत बौद्ध हैं।
परिसीमन मुख्य रूप से जम्मू प्रांत में लंबे समय से चली आ रही क्षेत्रीय असमानता और विसंगति को दूर करेगा और राज्य विधानसभा में सभी आरक्षित श्रेणियों को प्रतिनिधित्व भी प्रदान करेगा। जम्मू की मुख्य समस्या यह है कि विभिन्न निर्वाचन क्षेत्रों की संरचना से उभरता असंतुलन जारी रहेगा।
इस बात को भी अब नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता कि कश्मीर दावा करता रहा है कि राज्य में कोई अनुसूचित जाति या अनुसूचित जनजाति नहीं है, जबकि गुर्जरों, बकरवाल, गद्दी और सिप्पी को 1991 में अनुसूचित जनजाति का दर्जा दिया गया था और जनसंख्या का 11 प्रतिशत हिस्सा ह।
लेकिन उन्हें न तो कोई राजनीतिक आरक्षण मिला और न की प्रतिनिधित्व।
